Quase não houve avanços para sua operacionalização nesse período. O objetivo do fundo é repassar recursos dos países desenvolvidos para as nações em desenvolvimento conseguirem reduzir suas emissões de gases-estufa e se adaptar para os impactos do aquecimento global, como aumento do nível do mar, das enchentes e das secas.
"Se negociarmos os detalhes de como será a estrutura do fundo e não tivermos recursos, teremos uma bem estruturada casca vazia", afirmou o chefe da delegação brasileira.